Văn bản hợp nhất số 03/VBHN-NĐ-TTCP được ban hành tháng 3/2026, hợp nhất Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ và Nghị định số 155/2026/NĐ-CP ngày 15/5/2026 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP. Nghị định số 155/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 1/7/2026.
Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại về khiếu nại, giải quyết khiếu nại trong đơn vị sự nghiệp công lập; trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung; tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết khiếu nại; đối thoại; công khai quyết định giải quyết khiếu nại; thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật và thi hành quyết định giải quyết khiếu nại đối với quyết định kỷ luật cán bộ, công chức.
Nghị định cũng quy định một số biện pháp thi hành Luật Khiếu nại gồm hình thức khiếu nại; xác định vụ việc phức tạp; khiếu nại lần hai; đại diện thực hiện việc khiếu nại; rút khiếu nại trong trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung; trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại; xem xét việc giải quyết khiếu nại có vi phạm pháp luật và xử lý hành vi vi phạm.
Theo văn bản hợp nhất, vụ việc phức tạp trong giải quyết khiếu nại gồm các trường hợp như khiếu nại về một nội dung nhưng phải xác minh từ 2 địa điểm trở lên; khiếu nại có từ 2 nội dung phải xác minh trở lên; nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung hoặc nội dung liên quan đến quyền và lợi ích của nhiều người; nội dung khiếu nại liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cơ quan, tổ chức; các cơ quan, tổ chức có liên quan còn ý kiến khác nhau hoặc có tài liệu, chứng cứ mâu thuẫn cần thời gian kiểm tra, xác minh, đánh giá.
Việc xác định vụ việc phức tạp phải được thể hiện bằng văn bản và lưu trong hồ sơ giải quyết khiếu nại.
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu mà khiếu nại chưa được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý, người khiếu nại có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai. Đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày.
Người khiếu nại có thể tự mình khiếu nại hoặc ủy quyền cho luật sư, trợ giúp viên pháp lý hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ thực hiện việc khiếu nại. Việc ủy quyền phải được lập thành văn bản.
Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung thì phải cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại. Việc cử người đại diện được thể hiện bằng văn bản, trong đó có họ, tên, địa chỉ của đại diện; nội dung, phạm vi được đại diện và chữ ký hoặc điểm chỉ của những người khiếu nại.
Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và không thuộc trường hợp không được thụ lý theo Luật Khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc lần hai phải thụ lý giải quyết. Trường hợp không thụ lý phải nêu rõ lý do trong văn bản thông báo cho người khiếu nại.
Sau khi thụ lý, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại. Trong quá trình xác minh, người giải quyết khiếu nại hoặc người được giao nhiệm vụ xác minh có thể làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan; yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng; xác minh thực tế và trưng cầu giám định khi cần thiết.
Người giải quyết khiếu nại phải thông báo việc tổ chức đối thoại trước ngày đối thoại ít nhất 5 ngày. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại phải tổ chức đối thoại. Trường hợp người khiếu nại đã được mời đối thoại nhưng không tham gia mà không có lý do chính đáng thì việc giải quyết khiếu nại vẫn được tiếp tục.
Trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm gửi quyết định cho các chủ thể theo quy định. Đối với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, thời hạn gửi là 7 ngày làm việc kể từ ngày ban hành.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ khi có quyết định giải quyết khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có trách nhiệm công khai quyết định bằng một trong các hình thức: Công bố tại cuộc họp cơ quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp công dân; hoặc thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng.
Trường hợp cơ quan của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử thì phải công khai quyết định trên cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử. Thời gian đăng tải ít nhất 15 ngày liên tục.
Nghị định quy định cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số để cập nhật, theo dõi, quản lý, lưu trữ, kết nối, chia sẻ dữ liệu giải quyết khiếu nại. Thông tin, dữ liệu về quá trình xử lý, giải quyết khiếu nại được cập nhật kịp thời trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Chậm nhất 5 ngày làm việc kể từ ngày quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm áp dụng các biện pháp để thực hiện hoặc có văn bản chỉ đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thi hành quyết định.
Về xử lý vi phạm, cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật với các hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm, buộc thôi việc; nếu có dấu hiệu tội phạm thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường hoặc bồi hoàn theo quy định của pháp luật.
