Phát biểu tại cuộc họp, Phó Cục trưởng Cục Phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Trương Khánh Hải cho biết, dự thảo Thông tư được xây dựng trên cơ sở tổng kết gần 10 năm triển khai đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng tại các bộ, ngành, địa phương (từ năm 2017 đến nay).
Bộ Chỉ số được kế thừa từ các tiêu chí quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP và Nghị định số 134/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59, đồng thời bổ sung các tiêu chí đánh giá về phòng, chống lãng phí, tiêu cực theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Theo đồng chí Trương Khánh Hải, dự thảo Thông tư gồm 3 chương, 10 điều. Trong quá trình hoàn thiện, cơ quan soạn thảo đã điều chỉnh phạm vi theo hướng chỉ quy định nội dung Bộ Chỉ số, không quy định về trình tự, cách thức tổ chức thực hiện. Các nội dung về quy trình đánh giá, thành lập tổ công tác, thu thập tài liệu, phương pháp tổ chức thực hiện sẽ được Thanh tra Chính phủ hướng dẫn bằng văn bản nghiệp vụ riêng.
Đối tượng áp dụng được xác định là các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bảo đảm thống nhất với chương trình công tác của Chính phủ và yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương.
Để xây dựng dự thảo, Thanh tra Chính phủ đã thành lập Tổ biên tập với sự tham gia của đại diện các cục, vụ thuộc Thanh tra Chính phủ, các bộ, ngành và đại diện địa phương ở cả ba miền Bắc, Trung, Nam. Dự thảo được tổ chức lấy ý kiến thông qua nhiều cuộc họp, hội thảo, đồng thời đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ để lấy ý kiến rộng rãi.
Đến nay, 34 tỉnh, thành phố và 15 trong số 16 bộ, cơ quan ngang bộ đã có ý kiến góp ý. Trên cơ sở đó, cơ quan soạn thảo đã tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo và báo cáo giải trình đầy đủ các nội dung góp ý.
Về nội dung Bộ Chỉ số, dự thảo được xây dựng theo các nhóm tiêu chí quy định tại Nghị định số 59 và Nghị định số 134, đồng thời bổ sung nhóm tiêu chí đánh giá về phòng, chống lãng phí trên cơ sở Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các tiêu chí được lượng hóa tối đa nhằm bảo đảm tính khách quan, minh bạch trong quá trình đánh giá.
Tại cuộc họp, các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Thông tư, đồng thời tập trung góp ý nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo. Các ý kiến tham gia tại cuộc họp về cơ bản đánh giá cao quá trình tiếp thu, chỉnh lý của cơ quan soạn thảo và cho rằng so với dự thảo ban đầu, chất lượng dự thảo đã được nâng lên rõ rệt, kế thừa tốt kinh nghiệm thực tiễn nhiều năm triển khai đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng.
Đồng thời đề nghị nghiên cứu điều chỉnh cơ cấu thang điểm theo hướng tăng tỷ trọng đánh giá kết quả thực hiện, qua đó khuyến khích các bộ, ngành, địa phương chú trọng hiệu quả thực chất thay vì chủ yếu hoàn thiện các điều kiện về tổ chức thực hiện.
Một nội dung khác được nhiều đại biểu quan tâm là mục đích của Bộ Chỉ số. Theo các ý kiến góp ý, ngoài việc phục vụ đánh giá, xếp hạng và làm căn cứ thi đua, khen thưởng, Bộ Chỉ số cần được xác định là công cụ quản trị giúp các bộ, ngành, địa phương nhận diện nguy cơ, theo dõi xu hướng, cảnh báo sớm những hạn chế, bất cập để chủ động có giải pháp phòng ngừa, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
Kết luận cuộc họp, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Trần Đăng Vinh khẳng định việc ban hành Thông tư là hết sức cần thiết, đáp ứng cả yêu cầu chính trị và yêu cầu hoàn thiện cơ sở pháp lý trong triển khai Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
Theo Vụ trưởng Vụ Pháp chế, về cơ bản dự thảo phù hợp với chủ trương của Đảng, các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Thanh tra, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Thi đua, khen thưởng và các nghị định hướng dẫn thi hành.
Đối với vấn đề thẩm quyền ban hành, đồng chí Trần Đăng Vinh đề nghị tiếp tục trao đổi với các bộ, ngành liên quan, đặc biệt là Bộ Tài chính và Văn phòng Chính phủ, để thống nhất phương án ban hành phù hợp, bảo đảm đúng quy định của pháp luật và nhiệm vụ Chính phủ giao Thanh tra Chính phủ.
Đồng thời, cơ quan soạn thảo cần tiếp thu đầy đủ các ý kiến tại cuộc họp; tiếp tục rà soát quy định về nguyên tắc áp dụng Bộ Chỉ số theo hướng bảo đảm tính đầy đủ, đồng bộ, khách quan và độc lập trong đánh giá; nghiên cứu bổ sung mục đích của Bộ Chỉ số theo hướng phục vụ quản lý Nhà nước, nhận diện nguy cơ, cảnh báo sớm và theo dõi xu hướng trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
Đối với hệ thống tiêu chí và kỹ thuật trình bày dự thảo, Vụ trưởng Vụ Pháp chế đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện, bảo đảm tính thống nhất, chặt chẽ và khả thi trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành.
