Phát biểu khai mạc Hội thảo, đồng chí Trương Khánh Hải, Phó Cục trưởng Cục IV, Thanh tra Chính phủ cho biết, thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực và yêu cầu nâng cao hiệu quả công tác đánh giá kết quả thực hiện phòng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ được giao chủ trì xây dựng “Dự thảo Thông tư quy định Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng đối với bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các tỉnh, thành phố”.
Trong quá trình xây dựng Thông tư, Tổ soạn đã phối hợp với các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ, đồng thời lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương nhằm bảo đảm Dự thảo Thông tư có tính khách quan, khoa học, phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước hiện nay.
Đồng chí Trương Khánh Hải cho biết, Dự thảo Thông tư được xây dựng gồm 5 Chương và 15 Điều.
Với sự tham gia góp ý của các thành viên Tổ soạn thảo và các chuyên gia, đến nay, Dự thảo Thông tư cơ bản đã được hoàn thiện. Đồng thời, Dự thảo đã bước đầu xây dựng các tiêu chí đặc thù và phân nhóm đối với một số tiêu chí nhằm phản ánh phủ hợp sự khác biệt giữa quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực của bộ, cơ quan ngang bộ và quản lý nhà nước theo địa bàn của địa phương.
Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng Dự thảo vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc như: Đây là nội dung mới, có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực; nhiều nội dung của công tác phòng, chống tham nhũng còn khó lượng hóa bằng tiêu chí định lượng cụ thể.
Việc xây dựng phương pháp tính điểm để vừa phản ánh đúng thực chất công tác phòng, chống tham nhũng, vừa bảo đảm tính khách quan, công bằng và khả thi trong áp dụng là vấn đề rất khó.
Và việc xây dựng các tiêu chí đặc thù để phản ánh sự khác biệt giữa quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực của bộ, cơ quan ngang bộ và quản lý nhà nước theo địa bàn của địa phương cũng là nội dung phức tạp, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, rà soát và hoàn thiện.
Tại hội thảo, đa số đại biểu tham dự cho rằng, về cơ bản Dự thảo nội dung, cấu trúc Bộ Chỉ số đã bám sát quy định của Luật phòng, chống tham nhũng và các văn bản hướng dẫn thi hành, kết hợp giữa đánh giá định tính và định lượng, đo lường bằng số liệu cụ thể.
Một số ý kiến khác đề nghị Dự thảo cần quy định rõ về: Thời gian chốt số liệu; Hình thức, phương thức gửi báo cáo tự đánh giá của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố (do hồ sơ kèm theo rất nhiều các minh chứng cụ thể); Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện chế độ báo cáo (Thanh tra Chính phủ xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin tiếp nhận hồ sơ đánh giá).
Để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, dễ áp dụng; ý kiến đại biểu đề nghị tách phụ lục Bộ Chỉ số thành 2 phụ lục riêng biệt (tỉnh, thành phố và bộ, cơ quan ngang bộ), do đối với phụ lục của bộ, cơ quan ngang bộ có thêm nhóm tiêu chí đặc thù…
Về nhóm tiêu chí phát hiện và xử lý tham nhũng, ý kiến đại biểu cho rằng, trong nội dung dự thảo việc đánh giá chủ yếu dựa trên số vụ việc phát hiện qua phản ánh, tố cáo; số vụ việc phát hiện qua thanh tra, kiểm tra, kiểm toán. Tuy nhiên, thực tế có nhiều bộ, ngành, địa phương do làm tốt công tác phòng ngừa nên số vụ việc phát sinh thấp, do vậy, nếu chỉ căn cứ số lượng phát hiện có thể chưa phản ánh đầy đủ, toàn diện tính hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng.
Đại biểu đề xuất, bổ sung tiêu chí đánh giá chất lượng công tác phòng ngừa; xem xét tỷ lệ khắc phục sơ hở, bất cập sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; đánh giá việc chủ động tự kiểm tra nội bộ để phát hiện nguy cơ tham nhũng.
Các đại biểu cũng đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc bổ sung việc phối hợp xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật và ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
Đối với nội dung hướng dẫn tính điểm, đề nghị làm rõ là phương pháp quy đổi điểm số cải cách hành chính do Bộ Nội vụ công bố. Nghiên cứu phương pháp tính điểm trên một số tiêu chí để đảm bảo khách quan giữa các tỉnh, thành phố…
Phát biểu bế mạc Hội thảo, thay mặt lãnh đạo Thanh tra Chính phủ, đồng chí Nguyễn Văn Cảnh, Cục trưởng Cục IV trân trọng cảm ơn các đại biểu đã tham dự hội thảo.
Đồng chí Cục trưởng Cục IV cho biết, với 18 ý kiến đóng góp của đại biểu tại Hội thảo cho thấy, các ý kiến được nêu rất thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm và phản ánh đầy đủ, rõ ràng những nội dung của bộ tiêu chí chỉ số. Nhiều ý kiến đã nêu rõ đặc thù của ngành và lĩnh vực, kể cả của địa phương. Điều đó, thể hiện những nội dung về tiêu chí, về điều tra, truy tố, xét xử, phòng, chống tham nhũng trong khu vực tư đối với công tác phát hiện và thu hồi tài sản tham nhũng, về xung đột về lợi ích và đối với công tác tiếp công dân.
Đồng chí Nguyễn Văn Cảnh cho hay, những nội dung gần như đã đầy đủ thì Tổ soạn thảo sẽ nghiên cứu tiếp thu trên cơ sở chọn lọc và cụ thể hóa hơn những tiêu chí thành phần và hướng dẫn cách tính điểm làm sao cho chính xác và có chọn lọc.
Cục trưởng Nguyễn Văn Cảnh ghi nhận và đánh rất cao tinh thần trách nhiệm và sự chuẩn bị chu đáo những ý kiến đóng góp về bộ khung cho thông tư và Tổ soạn thảo tiếp tục sẽ nghiên cứu.
